党的十七大强调指出，要深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。这是对国资监管工作和国企改革发展提出的新要求、新任务、新目标。贯彻落实十七大精神，最关键的是要在工作实践中，坚持“在监管中服好务，在服务中监管好”的国资监管新理念，善于从整体上把握监管与服务的内在关系，做到相互协调、相互促进，实现监管有力，服务到位，确保国有资产保值增值。

　　监管就是一种服务

　　要做到在监管中服好务，应在三个方面进一步着力。首先是建立完善的政策法规体系。基本建立较为完整、符合我省实际的国资监管政策法规体系，从政策法规层面进一步加快规范我省国资监管工作，明晰国资委与企业的权责，落实国资监管的职责。加强监管企业法律风险防范体系建设，在监管企业推行总法律顾问制度，指导监管企业完善法律事务机构，进一步提高依法维护自身合法权益的能力。

　　其次是大力规范产权交易监督。重点在规范、公开、公正，着重加强国有产权基础管理。进一步规范产权纠纷调处、产权登记、资产评估、资产处置、产权交易等管理工作。强化对产权交易中心的指导和监督，构建产权交易平台，建立起统一开放、竞争有序、运转协调、监督到位的产权交易市场，推动国有资产产权规范有序流转。

　　第三是建立科学的业绩考核评价体系。要体现科学发展，在考核经济效益的同时，加强对战略管理、自主创新、安全生产、资源节约和环境保护的考核，引导企业增强企业核心竞争能力和可持续发展能力。要体现以人为本，处理好效率和公平的关系，特别要着力提高低收入职工收入和关心困难职工的生活，逐步解决企业内部收入分配差距过大的问题，坚决维护职工权益。要体现统筹兼顾，将任期考核期与董事会、经营班子、党委换届期统一，将业绩考核与党建工作责任制、党风廉政责任制考核、领导人员年度考核有机结合，将综合考核与奖惩、任用相一致，形成科学的考核体系。

　　服务其实也是监管

　　要做到服务中监管好，应抓好四个方面的工作。一要着力于指导企业发展战略规划的制定。按照省政府培育大企业大集团工作的实施意见，进一步推进我省国有企业主业板块的整合，横向减少产业跨度，纵向减少管理层级，努力打造一批核心竞争力强、主业突出、自主创新能力强、资源消耗低、治理结构完善的大企业大集团，最终形成一批具有国际竞争力的品牌和大企业大集团。

　　二要着力于促进现代企业制度的建立。以产权制度改革为突破口，以建立现代企业制度为重点，加快推进国企改革进程。结合新《公司法》的贯彻实施，完成所出资企业的公司制改造。积极开展所出资企业交叉持股、引入战略投资者、管理人员增量持股的工作，实现产权多元化。完善公司法人治理结构，进一步做好企业内部劳动、人事、分配三项制度改革，切实转换企业经营机制，努力培育一批实行现代企业制度的样板企业。

　　三要着力于打造良好的企业发展环境。支持和鼓励国有企业特别是国有控股上市公司通过资产重组、吸引合并、定向增发等多种创新方式和金融工具，充分利用资本市场推动资产和产业整合。做优做强我省地方国有控股上市公司，指导支持条件成熟企业实施整体上市。努力打造国有资本经营预算平台、投融资平台，营造出有利于国企充分发挥影响力、带动力的宽松发展环境。

　　四要着力于改进和加强企业党建工作。建立健全党组织发挥政治核心作用的有效机制，深化“四好”领导班子创建活动，开展“五好”党支部创建活动。坚持党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，加快出台领导人员、人才培养等管理制度，进一步完善选培用管新体系。以对“一把手”的监督为重点，积极构建惩治和预防腐败体系，切实加强国企党风廉政建设。同时，进一步强化国企改革中维护职工合法权益的政策保障，健全职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的机制，改善职工工作环境条件。（作者为四川省国资委主任）