青海新闻网讯

　　2007年即将过去，在这一年里，西宁市从十二个方面入手，高度关注民生问题，构建和谐社会。在这当中，城市低保制度保障了七万多贫困群众的基本生活，城镇居民基本医疗保险让老百姓不再为看病发愁，农村低保更是让五万多农民兄弟得到实惠，还有针对贫困家庭学生的教育救助……这一系列政策的制定和实施，给生活困难群众送去了党和政府的温暖！从今天起，本报将陆续推出《关注西宁市民生亮点》系列报道，让广大读者了解每一个亮点凝聚的故事……

　　低保老人心里有笔账

　　低保老人妥尔米乃的家在西宁市城东区北关街一个小院里，11月15日，当记者踏进小院时，老人循声走出屋门，笑声爽朗。妥尔米乃老人从小左眼就看不见东西，后来右眼也因白内障手术失败而几乎失明，所以，这位52岁老人人生的大半部分时光，都是在黑暗中度过的；但是，当一说起低保时，老人就连连说：“记得着，记得着，我的心里记下着低保的一笔账哩！”

　　“1996年，每个月领给着点面，还给着20块钱；1997年，每个月好像给着40块钱；1999年，每月给着120块；2000年，丫头考上大学以后，我们两个人一个月领着415块钱；2003年，丫头毕业了，每月低保金有个190块；2004年，每月160块；2005年到现在一直拿着180块……”

　　在东关社区低保干事马秀娟的帮助下，老人眯着眼睛，掰着手指头仔细地算着，回忆着，不时还歪过头去，问旁边坐着的邻居她是不是记错了。

　　妥尔米乃老人是西宁市最早纳入低保范围的贫困户之一，早些年，一家三口都吃着国家救济粮，后来，变成了妥尔米乃老人和女儿两个人，从1996年到2003年，母女俩就靠着低保金生活。2003年，女儿大专毕业后出去打工，但挣不了几个钱，日常家用开支还是指着低保金。虽然生活并不富裕，妥尔米乃老人却保持乐观的心态，只是当记者问：“如果没有低保金你的生活会怎么样”时，老人的声音有点哽咽：“要是没有低保，那我们的生活就不敢想啊！”

　　采访时，妥尔米乃老人的邻居们都围了过来，他们不时插话，急切地想表达对党和政府的感激之情。从最初的二十几斤面、二三十块钱，到现在的一百多元，妥尔米乃老人母女享受的低保金并不多，但是，就是这不多的钱和物，却撑起了她们生活的希望，也让许多生活困难的人感觉到了来自社会大家庭的温暖。

　　数字见证低保变化

　　11月14日，在西宁市民政局低保处，工作人员整理的一份材料引起了记者的注意：1996年1月至1997年7月为105元；1997年8月至1998年9月为115元；1998年9月至1999年6月为120元；1999年7月至2004年9月为155元；2004年10月至2007年6月为165元；2007年7月至今为178元。

　　这一组数字，记录的是十一年来西宁市每月给低保对象发放的人均低保金额；这一组数字，也见证了十一年来西宁市经过五次低保扩面和6次低保提标，实现应保尽保目标的过程；这一组数字，还表明到目前为止，西宁市的城市居民最低生活保障政策，已经给生活最困难的城市居民，编织了一道民生“安全网”。据了解，截至今年10月底，西宁市城市低保对象人数达到74246人，人均补差97元，月均发放保障金726万元。今年7月，为化解物价上涨对低收入家庭带来的影响，给低保对象发放一次性临时生活补贴人均50元，7至12月，再为每名低保对象月增发临时补助15元，全年累计发放保障金将达到9000万元。

　　低保工作人员的一笔账

　　在西宁市低保制度建立过程中，“帮困粮卡”是第一步。1996年初，我省决定在基础条件比较好的西宁市开展城市居民最低生活保障试点工作，并向全市2.2万生活困难居民发放了“帮困粮卡”，凭着这张卡，保障对象每月可以在居住地国有粮店领到12.5公斤标准面粉。而且，通过“帮困粮卡”补贴，保障对象月人均收入由原来的62.68元，提高到了77.68元，并享有减免水费、房租、工商管理费等优惠政策。

　　“以‘帮困粮卡’加优惠政策为主要形式的低保制度的建立，使一大批城市贫困居民得到了政府救助。”现任西宁市民政局副局长的何斌，是最早接手西宁市低保制度建设的人员之一，他说，“虽然那时候每个月只有25斤面粉，但让贫困居民感觉到政府并没有忘记他们，社会还在关心着他们，从某种意义上来说，这是一种心灵上的‘帮困’！”

　　据说，帮困粮卡救助实行之初，西宁市民政局工作人员下去检查工作时，常常会有上了年纪、白发苍苍的老人，拉着尚未成年的儿孙，泪流满面地说：“过来，尕娃，给这些恩人磕个头，要不是他们，要不是政府，你早就……”这种时候，所有在场的人都会忍不住掉眼泪，一片哽咽之声分不清到底是谁的。

　　11月14日，西宁市民政局低保处处长景冬平给记者划拉了一笔“流水账”：1996年，西宁市低保对象共有23014人，其中绝大部分是生活困难的居民，1997年，由于政策进一步规范，低保对象人数调整为11803人；2001年元月，除了居民以外，又纳入了2984名破产企业生活困难职工，保障人数达到23662人；2001年，我们又将应保未保的19813人纳入进来，这些人当中，包括失业人员、退休人员、残疾人等，到那年年底，低保对象总数一下子扩大到了44331人；2002年底，75560人被纳入低保，西宁市实现应保尽保；从2003年到现在，又逐步实行了对低保对象的教育救助、住房救助、取暖救助，真的给需要救助的老百姓解决了不少实际困难。

　　2007年1月1日，西宁市建立并实施农村居民最低生活保障制度，17162户、55251名农村贫困居民也享受到了党和国家的好政策。

　　从1996年到2007年，西宁市城市低保制度经历了一个保障标准由低到高、保障范围由小到大、保障对象由单一到多元、保障制度由不完善到逐步趋于完善的发展过程。这个过程，是建设一项政府关心贫困居民的民心工程的过程，也是真正让困难群众享受改革开放、社会发展成果的过程。(作者:何敏)